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编者按:2018年是改革开放40周年,也是法学研究所建所60周年。风雨六十年,辉煌一甲子。六十年来,法学研究所在推动中国法学研究和法治实践方面做了大量工作,在很大程度上直接推动了中国的法学繁荣、法律发展和法治进步。为迎接60周年所庆,法学研究所特推出《法治国情与法治指数丛书》
迎接所庆60周年:《法治国情与法治指数丛书》出版

2018年是改革开放40周年,也是中国社会科学院法学研究所建所60周年,为总结改革开放40年来特别是依法治国基本方略实施20年来中国全面依法治国和法治理论探索的成就和经验,中国社会科学院推出《法治国情与法治指数丛书》(12卷本),并于2018年7月全部完成出版发行。

2003年法学研究所首次推出法治蓝皮书《中国法治发展报告No.1(2003)》,这是国内最早的专门记录当年中国法治发展成效、总结成就与问题的学术图书之一。2006年,法学研究所成立法治蓝皮书工作室,2008年正式组建法治国情调研室,专门从事法治国情调研、法治指数评估、法治蓝皮书编创等法学实证研究工作,这是法学研究所首个按照研究方法划分的新型研究部门。截至目前,法学研究所已先后推出包括16部《中国法治发展报告》在内的五大类共25部法治蓝皮书,成为社会科学文献出版社系列皮书大家庭中的重要一员,是法学研究成果传播的重要平台。法治蓝皮书忠实记录了中国法治的发展,为中国乃世界提供了一个了解中国法治的渠道,也为法学研究者和法律工作者提供了一个展示其观点的平台。法治蓝皮书以其强大的影响力推动着中国法治方方面面的进步。

沧桑六十年,辉煌一甲子。在法学研究所建所60年到来之际,2017年年初,国家法治指数研究中心、法治国情调研室、法治蓝皮书工作室决定精选2003年至2017年15卷《中国法治发展报告》核心内容进行再创作,按照专题重新编排、更新数据和素材,邀请所内外专家学者分专题对依法治国基本方略实施20年来特别是新世纪以来中国法治相关领域理论与实践成就进行梳理和总结,历时一年半,形成全新的《法治国情与法治指数丛书》,共12卷,分别为《中国法治发展:成效与展望(2002-2016)》《中国立法与人大制度(2002-2016)》《中国政府法治(2002-2016)》《中国民商经济法治(2002-2016)》《中国刑事法治(2002-2016)》《中国司法制度(2002-2016)》《中国社会法治(2002-2016)》《中国人权法治(2002-2016)》《中国政府透明度(2009-2016)》《中国司法透明度(2011-2016)》《中国法治国情调研(2006-2016)》和《中国地方法治实践(2005-2016)》。

《法治国情与法治指数丛书》是中国社会科学院法学研究所、国际法研究所所内外专家集体智慧的结晶,凝聚了法学研究所、国际法研究所专家学者的大量心血。丛书由中国社会科学院学部委员李林研究员、中国社会科学院法学研究所所长陈甦研究员担任编委会主任,中国社会科学院国家法治指数研究中心主任田禾研究员、中国社会科学院法学研究所法治国情调研室吕艳滨研究员担任主编。

《法治国情与法治指数丛书》的出版正值全国上下深入学习贯彻党的十九大精神之际,我们也将迎来改革开放40周年。长期以来,中国社会科学院法学研究所、国际法研究所专家学者和全国各地法学法律工作者一道,坚持扎根中国法治实践开展法学研究,以一流的学术研究推动社会进步,取得了看得见的现实成效和看不见的深远影响。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,并把全面依法治国提升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。站在建所60周年的新起点上,我们相信,在全面依法治国、建设社会主义法治国家的历史进程中,中国法治建设大有可为,中国法学研究大有可为!

附:《法治国情与法治指数丛书》简介

《中国法治发展:成效与展望(2002~2016)》是对中国历年法治发展状况的总结,全面记录了15来中国的法治发展道路。本书紧扣法治建设和法治实践主题,对这期间中国的法律制度和法治实践进行了专业的分析,对中国历年的立法与人大工作、依法行政与法治政府建设、司法制度与司法改革进行了全面梳理,对中国刑事法治、民商经济法治、社会法治、廉政法治和人权保障等方面取得的成就进行了概括总结,对中国法治发展仍需解决的问题进行了客观记录,对中国法治发展的未来方向进行了展望和预测。

党的十九大报告郑重提出“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”,“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用”。立法工作与人民代表大会制度建设是中国法治建设的重要一环。《中国立法与人大发展报告(2002~2016)》从中国立法、人民代表大会制度发展、法律体系的形成和完善三个方面,对中国立法情况和人大制度,进行多维度、立体式的分析研讨。这对于研究中国立法进程、探索人大制度发展提供了丰富的素材和宝贵的借鉴。

政府法治是中国近些年以及当下推进的最为重要的法治实践,也是历年法治蓝皮书浓墨重彩加以描绘的内容。本书既有依法行政的年度梳理,又有法治政府的专题研究,内容涉及互联网+政务服务、审批改革、权力清单、食品药品监管、反垄断执法、身份证制度、城管执法以及行政复议、行政诉讼和国家赔偿等一系列与民众生活息息相关的制度。统揽全书,中国法治政府、阳光政府、服务政府的发展脉络清晰可见,既宣扬成绩,也不回避问题,这种客观务实的态度是法学研究工作者所应该秉承的,也是中国全面深化改革、全面依法治国所应该坚持的。

民商经济法治是国家法治生活中举足轻重的组成部分,既是对于日常生活无所不包的“细故”,又是事关人民群众切身利益的“大事”,本书收录以往民商法经济治发展报告中堪称精品的篇章。这些报告将21世纪以来中国民商经济法治发展的大致脉络呈现于世,其中已为现实所验证的洞见至今仍具有启发性,而当时指出的部分问题至今仍具有警示意义。

刑事法律是法律体系的基石,刑事法治是检验国家法治建设水平乃至国家治理能力的重要指标。刑事法治报告一直是法治蓝皮书的重头戏和绝对焦点。本书汇集历年刑事法治发展报告中的华彩篇章,以体系化的方式呈现中国刑事法治十余载发展脉络,客观记录刑事法治的潮流走向与点滴进步。

《中国司法制度(2002~2016)》是对中国司法制度近年来发展状况的总结,全面记录了15年来中国司法的成就、变革与发展。本书以司法制度为主题,对这期间中国的司法的发展与变革过程进行了深入的挖掘,除了对中国司法改革的总体脉络进行了专业的分析,阐述了司法改革的发生背景、整体进程、改革重点、难点、改革的突破和局限性等内容外,还对法院、检察院各自推进司法改革举措,为提升司法公平与效率的制度创新进行了全面梳理,对中国的法律服务业的发展状进行了客观记录,对法院信息化建设发展的成就进行了概括总结,对其未来方向进行了展望和预测。

党的十九大报告郑重提出“坚持在发展中保障和改革民生”,并作出“增进民生福祉是发展的根本目的”重大论断。如何满足人民日益增长的美好生活需要,社会法治可谓当仁不让。《中国社会法治(2002~2016)》从劳动关系、社会保障、慈善公益、人口卫生、生态环境等方面,对中国社会法治,进行多维度、立体式的分析研讨。这对于中国社会法治升级完善,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,提供了丰富素材和宝贵镜鉴。

人权是法治的基本目标和根本价值,法治是实现人权的重要保障和根本途径。改革开放以来,中国人权事业取得了长足进步和巨大成就,成功地走出一条适合本国国情的人权发展道路,为推动世界人权事业发展做出了卓越贡献。党的十五大提出并实施依法治国基本方略以来,特别是党的十八大以来,中国人权法治取得突破性进展和历史性变革,以2004年“人权入宪”为标志,中国人权法治建设成就斐然。为客观记录中国人权法治进程,总结中国人权法治经验,探寻中国人权法治发展道路,本书对中国人权法治进行了跟踪研究和分析。

为了客观评价中国政府信息公开的成效和面临的问题,中国社会科学院法学研究所课题组自2009年开始,连续每年开展中国政府透明度指数评估。评估坚持依法设定指标、评价客观情况、以公众需求为导向、反映现状与引导发展相结合、总体评价与突出重点相结合的理念,历年均设置相应的评估指标体系,以量化的方式,对国务院部门、省级政府、较大的市的政府和部分县级政府公开政府信息的情况进行评价。评估分析了各级政府在推进政府透明度方面的成效和面临的问题,并提出了完善建议。

中国司法透明度指数系中国社会科学院法学研究所、中国社会科学院国家法治指数研究中心推出的系列指数,依托科学完善的指标体系,对中国的司法公开进行量化评估,用数据衡量和阐释中国司法透明度。评估对象覆盖全国四级法院、检察院,既有全国层面法院、检察院评估,也有区域性的法院评估,还有全国海事法院的评估,形成完整的指数体系。中国司法透明度指数评估以精准的问题聚焦和完善的顶层设计,不仅直接推动了中国司法公开实践,还丰富和完善了中国司法公开制度,并最终推动和深化中国的司法体制改革,以看得见的方式实现公平正义。

中国的法治道路不仅有赖于中央的顶层设计,更始于地方一点一滴的落实与探索。近年来,中国社会科学院法学研究所在法治国情调研中发现,法治中国在各地的不断探索中编织成了一幅色彩斑斓的画卷。在统一落实中央顶层设计的基础上,又呈现出不同的地方特色。本书精选了广东、浙江、四川等地的富有典型性的法治实践调研报告,涵盖地方立法、法治政府、社会治理、司法改革等法治改革的方方面面,以飨读者。

法学研究与法治实践的发展密不可分,法学研究应以推动国家法治实践和社会进步为己任。以法治国情调研为代表的法学实证分析研究方法的深入应用,是法学研究服务社会发展的重要基础,是建设中国特色新型法学智库必然要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。《中国法治国情调研(2006~2016)》,精选“法治蓝皮书”中具有代表性的法治国情调研报告,内容涵盖近年来中国在执法监管与依法行政、矛盾解决与司法建设、反腐倡廉与行为规范、社会治理与基层建设、国际合作与国际法治、应急管理与防灾减灾等法治建设的主要方面,从定性和定量两个维度、宏观到微观两个层面对中国的法治建设进行全景扫描。