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孙宪忠研究员出席“深化农村土地改革实施乡村振兴战略”研讨会

原标题:四川泸县“深化农村土地改革实施乡村振兴战略”研讨会后记

凤凰网财经讯 2017年12月16-17日,由中国人民大学经济学院与四川省泸县政府联合主办的全国“深化农村土地改革实施乡村振兴战略”研讨会在泸县召开。会议以参观展示和会议报告结合的方式展开。

与会者分别来自,来自全国人大农业与农村委员会、农业部、国土资源部、住建部、中国社科院、中国人民大学、清华大学、四川大学等单位研究部门的权威专家,还有贵州省湄潭县、河北省定州市等地方改革部门官员。

12月16日上午,会方安排与会专家参观了泸县诸土地改革试点的现场。泸县改革最初由杜作文副县长推动,因为成效良好,于2015年成为全国人大常委会授权国务院许可的33个试点县市区之一,开展农村土地制度三项改革,主要承担深化宅基地改革任务。

与会者先后参观了与玉蟾村集中居住安置小区、喻寺镇谭坝农业产业融合发展示范园、扶贫产业园、修建中的康养小区和龙桥文化生态园。参观中始终有熟悉业务的官员对案例实践的介绍,参观地还同时有对改革执行过程中各种原始文件的全面展示。改革模式和改革经验,成为了当地观光产品的一部分,颇具新意,透露着当地官员的自信。

12月16日下午和12月17日上午,与会专家在酒店进行了学术研讨。会议由中国人民大学经济学院党委书记关雪凌教授主持,杜作文副县长和中国人民大学刘守英教授分别对案例背景、具体执行和基本原理进行了详细阐述。刘守英教授重点结合泸县县情,劳动力和宅基地等数据,呈现了中国从乡土中国到城乡中国的转变具体肌理。

与会者总体上对泸县经验进行了肯定。专家们也分别表达了各自意见。清华大学蔡继明教授指出,泸县目前经验,不经土地改革也完全能做到,试点的权利没有用充分,距离全面深化改革还有距离。蔡教授还对一户一宅政策提出了疑问,认为应该允许一户获取多宅的机制,这也是满足农民对美好生活的需要。只要能确保有偿获得,村民内部公平即可。

中国社会科学院法学研究所民法研究室主任孙宪忠研究员特别肯定了泸县经验让集体成员的具体权利落地,并为泸县政府没有在土地入市过程中截取利益点赞。

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英提到,中国目前住宅和工业用地比例偏低,不足1:4,应改革土地规划管理机制,设置农业保护区和城市开拓区,在开拓区里,应该更自由地放开建设。允许农民自建别墅。

原国务院发展研究中心办公厅主任蒋省三研究员也肯定的了泸县点的初步成果,但也提出了一个尖锐问题。即泸县的成就是在试点儿的经验没有完全推广的基础上形成的。如果改革推进,各地都站在一个起跑线上,以泸县的资源和区位优势,还能不能有现在的成就?其他地方能否实现泸县如今的试点红利,也是一个未知数。

原中国人民银行研究局副局长、清华大学中国农村研究院首席专家汪小亚考察了泸县改革和开发中的贷款问题,发现泸县仅贷款1000余万元,总量上算很小的。能取得这样的成绩也不容易。同时,她对比其他地方的经验指出,倘若采取更多金融手段助力开发建设,金融创新不可能完全依赖土地,土地不是融资的主渠道。

来源:凤凰网财经2018-01-07