您的位置:首页 >> 阅读文章
    

作者授权  本网首发

阅读次数:  4433
在个人信息保护国际会议开幕式上的致辞
(2014年1月15日·韩国首尔)


尊敬的各位专家学者、女士们、先生们:

大家下午好!

我们中国社会科学院法学研究所专家学者,与在座的许多韩国教授和专家,曾于2013年春天相聚在中国北京,共同探讨中韩个人信息法律保护的前沿问题。今天,在韩国的隆冬时节,美丽的首尔,我们非常高兴和荣幸地受邀,与来自韩国、中国、德国、美国、日本等五个国家的同行和朋友,就保护个人信息这个重要话题继续深入交流和讨论。较之去年北京的圆桌会议,此次的与会专家来自不同的大洲,会议的主题也更为集中。可以期待,讨论将更加热烈,成果也将更为丰硕。

信息化已经成为我们这个世界、这个时代的主题,几乎所有的国家,都非常关注并致力于推进信息化建设。信息技术得到日益广泛的应用,信息网络快速普及。然而,信息网络在促进经济发展、社会进步、科技创新的同时,也带来了十分突出的信息安全问题;移动互联网、物联网、云计算等新的信息技术和移动终端的发展应用,也给个人信息的安全及其保护带来了新的挑战。

各国的立法者和执法者一直积极应对这样的挑战,高度重视个人信息保护问题。以中国为例。客观来说,中国在这方面起步并不早,但近几年来处于明显的加速运行中。2012年年底,全国人大常委会通过了《关于加强网络信息保护的决定》,将个人信息保护作为其核心内容;2013年6月28日,中国工业和信息化部公布了《电信和互联网用户个人信息保护规定》,以规范在中国境内提供电信服务和互联网信息服务过程中收集、使用用户个人信息的活动。

就今天我们要讨论的公民身份证信息的保护问题来说,中国的身份证管理制度一直处在“蜕变”之中。该制度自1984年4月开始实施,迄今不过短短三十年。相关规范从1985年的《居民身份证条例》“进化”到2003年的《居民身份证法》,2011年又对《居民身份证法》进行了修订;所使用的身份证,从一代时的塑封的单页卡片,逐渐过渡为二代的IC卡;政府部门对于身份证制度的理念,也从最初以管理为本位,转变为便于管理和信息保密并重。尽管如此,从目前制度执行的情况来看,仍不很乐观。一人持有多个身份证,身份证重号,身份证复印件被滥用、冒用,对身份证件的不当查验和暂扣,网上叫卖身份证号,种种乱象,仍然存在。这一切,暴露出随着经济和技术的快速发展,政府捉襟见肘的信息管理能力与公民强烈的个人信息保护需求之间日益明显的矛盾。实践中暴露的问题给了制度变革以压力和动力。以2011年《居民身份证法》的修订为契机,公众对于个人信息保护的关注和热情迅速点燃。互联网上俯拾皆是的深入论辩,昭示出普通公民对于自身权利的珍视和对个人身份信息价值日渐清晰的认识,以及对公权部门切实负起个人信息保护义务的敦促和期许。

正是有了这么多的努力和进步,我们有充分的理由可以预见,随着中国信息化立法的体系化,包括身份证信息保护在内的个人信息保护立法将逐步完善,执法也将日趋规范化。

中国社会科学院法学研究所,是中国政府在民主法治人权建设方面的国家级思想库和智囊团,1978年改革开放以来在中国政治体制改革和民主法治建设中发挥重要的作用,承担着政法决策咨询论证、参与国家立法和司法解释、开展法学重要课题研究、培养法学高级人才、推动中国法学的国际合作交流等重要使命。法学所的专家曾经在推动中国市场经济法律体系建立、中国特色社会主义法律体系形成、确立依法治国基本方略、尊重和保障人权载入宪法、深化司法体制改革、法治政府建设等方面发挥了不可或缺的重要作用,以不同形式参与过中国《宪法》、香港和澳门《特别行政区基本法》、《立法法》、《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《行政许可法》等200多部法律起草、论证、咨询。以周汉华研究员为首席的研究团队,在中国信息化法治进程中承担了重要任务,尤其是在中国政府信息公开和个人信息保护等一系列信息化的决策咨询、立法、执法和制度建设中,起到了重要作用。

2013年11月,中国执政党做出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,在对中国未来10年的全面改革和持续发展做出战略部署的同时,明确提出了建设法治中国的战略目标,同时把保证宪法和法律实施、推进行政执法体制改革、深化司法体制改革、完善司法人权保障制度等,作为下一阶段中国法制改革的主要任务,从而推动中国法治建设从改革开放以来的以立法为中心向以宪法和法律实施为重点的战略转变,使法治更好地为中国的全面改革提供引导和保障。法治中国建设推进,对完善中国法律体系做出了明确规划,对推进中国的依法行政,加快建设法治政府提出了新的要求,对充分保障人权做出许多制度改革的安排。法治中国建设的各项重要改革,必将对中国不断提升个人信息保护的法治化水平产生积极的促进作用。

在座的专家自于当今世界上信息化发展顶尖的国家,在信息化方面比中国起步更早,相关立法和执法也具有更多的经验。在这个全球化和互联网的时代,增进国与国之间的交流,相互学习,比较借鉴,取长补短,意义重大。今天在这里举行的国际研讨会,无疑是我们五个国家专家学者在个人信息保护领域,开展理论探讨、进行学术交流、深化问题研究、促进经验分享的重要形式。我相信在大家的共同努力下本次研讨会一定能够达成上述目的,我期待本次研讨会的丰硕成果将使我们所有人都满载而归。

最后,再一次感谢会议主办方为本次研讨会付出的辛劳!

衷心祝愿本次会议取得圆满成功!

相关文章:

主办:中国社会科学院法学研究所、国际法研究所
京ICP备07034807号-3