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Texto íntegro de libro blanco sobre avances de China en derechos humanos en 2009

  6475
BEIJING, 26 sep (Xinhua) -- A continuación presentamos el texto íntegro del libro blanco titulado "Avances de China en Derechos Humanos en 2009", presentado hoy domingo por la Oficina de Información del Consejo de Estado, gabinete de China.

Avances de China en Derechos Humanos en 2009

Oficina de Información del Consejo de Estado

de la República Popular China

Beijing, septiembre de 2010

Prólogo

El 2009 fue un año del nuevo siglo en que China tropezó con las mayores dificultades en su desarrollo económico. En esos 12 meses, frente a la enorme embestida de la crisis financiera internacional y a la seria y complicada situación económica, el gobierno chino logró superar eficazmente la notable ralentización del crecimiento económico y liderar al mundo en el repunte de la economía y en su encauzamiento hacia la mejoría, a la vez que impulsó la causa de los derechos humanos para obtener nuevos e importantes avances, todo ello gracias a la persistencia en la concepción científica del desarrollo que tiene al hombre como lo fundamental, la combinación de modo orgánico del enfrentamiento adecuado a la crisis financiera internacional y el desarrollo estable y relativamente rápido de la economía con el fomento del desarrollo de la causa de los derechos humanos y la ejecución en todos los dominios de una serie de medidas políticas encaminadas al mantenimiento del crecimiento, el reajuste de la estructura, la promoción de la reforma y el beneficio de la vida del pueblo.

Ese año, el gobierno chino promulgó y ejecutó el Plan Estatal de Acción sobre Derechos Humanos (2009-2010), primer programa gubernamental que abarca esta temática y documento de carácter programático que guía y promueve el desarrollo general de la causa de los derechos humanos en el país. El Plan aplica los principios incluidos en la Constitución sobre el respeto y la garantía de los derechos humanos a todos los dominios de la construcción política, económica, cultural y social, a todos los eslabones de la legislación, la ejecución de leyes, la justicia, la administración y la gobernación, definiendo con claridad las metas de trabajo y medidas concretas del gobierno encaminadas a fomentar y proteger los derechos humanos. De un año a la fecha, el Plan Estatal de Acción sobre Derechos Humanos (2009-2010) ha sido aplicado eficazmente en todas las áreas y los ciudadanos han elevado su conciencia en derechos humanos, a la vez que la causa de los derechos humanos ha experimentado una promoción global.

China es un país grande en vías de desarrollo, con 1.300 millones de habitantes. Debido al desarrollo insuficiente y desequilibrado, el estado de los derechos humanos de China presenta algunos aspectos que requieren ser mejorados. El gobierno chino toma medidas enérgicas para impulsar el desarrollo científico y fomentar la armonía social, esforzándose porque la sociedad sea más justa y armoniosa, y el pueblo viva con mayor dignidad y mayor felicidad.

Con el objetivo de facilitar un mejor conocimiento del estado de los derechos humanos en China por parte de la comunidad internacional, brindamos a continuación los avances del país en 2009 en este campo.

I. Derechos del pueblo a la subsistencia y al desarrollo

En 2009, para hacer frente a la embestida de la crisis financiera internacional, el gobierno chino invirtió cuatro billones de yuanes y puso grandes fuerzas en el mejoramiento de las condiciones de vida del pueblo, en el mantenimiento del crecimiento económico y en el reajuste de la estructura del sector, así como en el fomento de un desarrollo socioeconómico estable y relativamente rápido, alcanzando notables resultados. Conforme a estadísticas, en 2009, el Producto Interno Bruto (PIB) superó los 34 billones de yuanes, un incremento del 9,1% respecto al año anterior; el rendimiento de los cereales fue de 531 millones de toneladas, récord histórico, haciendo realidad el aumento en seis años consecutivos. El nivel de vida del pueblo chino experimentó una nueva escalada sobre la base del desarrollo económico y social.

Las condiciones de vida de los ciudadanos continúan mejorando. En 2009, el ingreso neto per cápita de los habitantes de las zonas rurales de China fue de 5.153 yuanes y el ingreso disponible per cápita de los de ciudades y poblados de 17.175 yuanes, significando un crecimiento real del 8,5% y el 9,8%, respectivamente, sobre el año precedente; el coeficiente de Engel (peso específico que en los egresos globales del consumo ocupan los gastos para los alimentos familiares) de las familias rurales fue del 41% y el de las urbanas, del 36,5%; el Estado asignó como fondo de construcción por temas especiales 55.056 millones de yuanes, terminando de construir básicamente dos millones de apartamentos de protección social de diversas índoles, erradicando núcleos de chabolas con el abastecimiento de 1,3 millones de apartamentos en las zonas forestales, de roturación y mineras estatales y parte de las ciudades, gracias a lo cual las condiciones habitacionales de los pobladores experimentaron una mejoría. A finales de 2009, la posesión nacional de vehículos para el transporte de la población fue de 31,36 millones de unidades, un incremento del 28,6% respecto el año anterior; del total, 26,05 millones de coches privados, un aumento del 33,8%. El número de usuarios de teléfonos fijos y móviles de todo el país fue de 1.061,07 millones de abonados, elevándose en 79,47 millones respecto a la cifra de finales del año 2008. La tasa de generalización telefónica fue de 79,9 unidades por cada cien personas. En el año 2009, el país contabilizó 1.900 millones de turistas nacionales/veces, un incremento del 11,1% en comparación con 2008. El número de turistas chinos que viajaron al exterior fue de 47,66 millones personas/veces, 4% superior al año precedente.

El Estado intensifica su apoyo al fomento del desarrollo de la agricultura y la construcción en las zonas rurales y el incremento del ingreso del campesinado. En 2009, el Estado divulgó los documentos Algunas propuestas acerca del fomento del desarrollo estable de la agricultura y el aumento sostenido del ingreso del campesinado en 2009 y Propuestas acerca de la estabilización actual del desarrollo de la agricultura y el fomento del ingreso del campesinado; la Hacienda Central invirtió 725.300 millones de yuanes, un incremento del 21,8% respecto al año anterior, promoviendo fuertemente el mejoramiento de las condiciones de vida de los campesinos; 800.000 familias rurales transformaron sus casas en peligro de derrumbe, 92.000 familias nómadas se establecieron y se solucionó el problema de la seguridad del agua potable de 60,69 millones de habitantes rurales. Entre 2000 y 2009 se solucionó de manera acumulada el problema del agua potable de 225 millones de habitantes rurales, haciendo realidad con seis años de antelación la meta de desarrollo planteado por las Naciones Unidas, según la cual "Antes de 2015 se reduce la mitad de la proporción de la población que no tiene acceso sostenido al agua potable segura" .

El Estado concede gran atención al mejoramiento de las condiciones de producción y vida de la población necesitada. En 2009, el Estado invirtió 19.730 millones de yuanes como fondo para aliviar la pobreza, un aumento de 3.000 millones de yuanes en comparación con el año anterior; 25.200 millones de yuanes como fondo destinado a aliviar la pobreza en forma de crédito accionado con intereses pagados; elevó el estándar de la ayuda a los necesitados rurales hasta 1.196 yuanes anuales por año por persona, y benefició a 40,07 millones de personas en el programa de alivio a la pobreza mediante el desarrollo. A finales de ese año, la población pobre de las zonas rurales se redujo hasta 35.971.000 individuos, representando el 3,8% de la población campesina. De los distritos prioritarios del trabajo de alivio de la pobreza mediante el desarrollo, el ingreso neto per cápita de los campesinos pasó de 2.611 yuanes en 2008 a 2.842 yuanes en 2009, con un margen de elevación superior al nivel promedio del campo de todo el país.

El Estado perfecciona el sistema de salubridad pública y ha elevado el nivel de la salud del pueblo. En 2009, la suma total nacional invertida en el sector sanitario fue de 1.720.481 millones de yuanes, 1.192 yuanes per cápita, significando el 4,96% del PIB. El Estado asignó más de 21.700 millones de yuanes como fondo de construcción del sistema de servicio médico de base, apoyó la construcción de 986 hospitales de nivel de distrito (incluidos hospitales de medicina tradicional china), 3.549 clínicas centrales de cantón y poblado y 1.154 centros de servicio sanitario de comunidades; transfirió otros 1.730 millones de yuanes como fondo de subsidio para la adquisición de equipos de los organismos de medicina y salubridad de base. Además, otorgó subsidios a 11,26 millones de embarazadas para parto hospitalizado, ofreció gratuitamente ácido fólico a 11,86 millones de mujeres de las zonas rurales en edad fecunda durante tres meses anteriores al embarazo y tres meses del primer periodo de embarazo, efectuó exámenes a dos millones de mujeres rurales relacionados con el cáncer cervical y realizó la vacunación contra la hepatitis B a más de 28 millones de menores de 15 años. En 2009 se efectuaron más de 210.000 operaciones por el proyecto nacional Programa de Recuperación de la Vista al Millón de Pacientes de Catarata con Bajos Recursos Económicos" y se realizó la supervisión sanitaria sobre la calidad del agua en 30.000 obras de suministro centralizado y seguro de agua potable de las zonas rurales. A finales de año, el trabajo del tratamiento antirretroviral para el Sida había cubierto a 31 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central, atendiendo acumuladamente a 79.946 pacientes y 1.793 niños pacientes. En 2009, el Estado accionó con rapidez el mecanismo de respuesta a emergencias, previniendo eficazmente la propagación de la gripe A (H1N1). Según estadísticas, en todo el país funcionan 289.000 organismos de salubridad, trabajan 5.220.000 técnicos sanitarios y existen 3.960.000 camas de hospital y clínica y 910.000 camas de clínicas médicas de cantón y poblado. La esperanza de vida promedio de la población china es de 73 años, la tasa nacional de mortalidad de embarazadas y parturientas de 31,9 por cada cien mil y la tasa de mortalidad infantil de 13,8 por cada mil.

El Estado refuerza la construcción del sistema legal y el trabajo de supervisión y control en la producción segura. En 2009 se promulgaron 12 reglamentos departamentales, entre ellos las Estipulaciones Provisionales acerca de la Supervisión y el Control de la Salud Ocupacional en los Locales de Operación, se elaboraron y modificaron 53 estándares de producción segura y estándares del oficio del carbón, reforzando la seguridad, la prevención y la protección del personal ocupado en su ambiente de trabajo. En 2009, 18 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central conformaron cuerpos especiales de ejecución de leyes referentes a la producción segura; en todos los gobiernos de nivel de prefectura y municipio y el 97% de los gobiernos de nivel de distrito se fundaron organismos de supervisión y control para la producción segura; el 75% de los cantones, poblados y vecindades establecieron organismos de trabajo de producción segura con funciones especiales o simultáneas. En el sistema de supervisión y control de seguridad de las minas de carbón se instituyeron otras cinco entidades de supervisión, y en todo el país durante ese año se les exigió responsabilidad a 29.880 personas por accidentes en la producción. En 2009, el total nacional de casos de accidentes laborales y la cifra de fallecidos en esos accidentes se redujeron en 34.930 y 7.980, respectivamente, en comparación con el año anterior, una disminución del 8,4% y el 8,8%. El total nacional de casos super grandes de accidentes laborales y la cifra de fallecidos en ellos bajaron en 50% y 56,1% en comparación con el año anterior. El número de fallecidos en accidentes laborales por cada cien millones de yuanes del PIB fue de 0,248 personas, un descenso del 16,7% respecto al año anterior. En el accidente de las minas de Wangjialing de Shanxi, sucedido el 28 de marzo de 2010, 153 mineros quedaron atrapados en los pozos mineros; gracias al socorro y rescate realizados durante ocho días con sus noches, 115 mineros fueron salvados, una maravilla en la historia del rescate en accidentes de minas de China.

II. Derechos cívicos y derechos políticos

En 2009, el gobierno chino mantuvo la garantía de los derechos cívicos y derechos políticos en el fomento de la civilización política y reforzó aún más la construcción del sistema democrático y legal, en un esfuerzo por ampliar la participación política ordenada de los ciudadanos y garantizar al pueblo el derecho a ser dueño de su destino.

En China, el pueblo ejerce el poder estatal a través de la Asamblea Popular Nacional (APN) y las asambleas populares de los diversos niveles locales. La APN y su Comité Permanente ejercen el poder de legislación del Estado. Entre enero de 2009 y marzo de 2010, la APN y su Comité Permanente examinaron 25 proyectos de resoluciones relacionados con ciertas leyes y problemas legales, entre los cuales 18 fueron aprobados, revisaron y modificaron la Ley de Elecciones, la Ley de Servicio Postal y otras seis leyes, reforzando en mayor medida la garantía legislativa sobre los derechos humanos. De ellas, la recién aprobada Ley de Seguridad Alimentaria ha estructurado de modo omnidireccional barreras jurídicas protectoras para la seguridad de los alimentos, proporcionando un moderno fundamento jurídico para garantizar la seguridad alimentaria, asegurar la salud del pueblo y garantizar la seguridad de la vida humana. La Ley de Responsabilidad por Violación de Derechos conlleva claras estipulaciones sobre los principios básicos y formas de responsabilidad derivada de la violación de los derechos e intereses de los ciudadanos, un nuevo paso para mejorar el régimen de protección jurídica de los derechos físicos y derechos a bienes de los ciudadanos. La III Sesión de la XI APN, celebrada en marzo de 2009, tomó particulares decisiones acerca de la modificación de la Ley de Elecciones, estableciendo con claridad la elección de diputados en proporción con la población en la ciudad y el campo, elevando la amplitud de diputados populares, manifestando en mejor medida la igualdad entre todos, entre zonas y entre etnias, perfeccionando en mayor medida el sistema de elección y ampliando los derechos democráticos del pueblo. Hasta ahora, China cuenta con 234 leyes, más de 690 reglamentos de carácter jurídico administrativo y más de 8.800 reglamentos de carácter jurídicos locales, los cuales estructuran de manera preliminar un sistema jurídico y un régimen jurídico de garantía de los derechos humanos que tienen a la Constitución como núcleo.

La APN y su Comité Permanente ejercen eficazmente el poder de supervisión, labor que se ha reforzado en gran medida. En 2009, el Comité Permanente de la APN, en lo referente a la situación laboral de respuesta al cambio climático, al fomento del empleo y reempleo, al reforzamiento del trabajo de ejecución de los asuntos civiles, al reforzamiento del examen y control sobre el incumplimiento de funciones y la violación de derechos, escuchó y examinó 14 informes presentados por el Consejo de Estado, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema; examinó la ejecución de tres leyes, entre ellas la Ley de Seguridad Alimentaria y la Ley de Sindicatos; realizó investigaciones por temas especiales sobre la situación de ejecución de parte de importantes proyectos con inversiones públicas centrales, incluida la construcción de viviendas de protección social, la educación, la salubridad y otros proyectos relacionados con la vida del pueblo; urgió a los departamentos concernientes a ejercer la administración conforme a la ley, llevar a cabo la justicia de manera imparcial y resolver adecuadamente los problemas relacionados con los mismísimos intereses del pueblo y a los que la comunidad presta atención universal.

El régimen de consulta política y cooperación entre diversos partidos, dirigido por el Partido Comunista de China, constituye un régimen político básico de China, un régimen de partidos políticos de nuevo tipo que concuerda con la situación nacional, posee claras características de China y desempeña un importante papel en la vida política del Estado. La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, mediante mociones, inspecciones, consultas por temas especiales, investigaciones y estudio por temas especiales, reflejo de la situación social y la voluntad del pueblo, realiza actividades de discusión de los asuntos estatales y presentación de sugerencias, cumple sus funciones de consulta política, supervisión democrática y participación y discusión de los asuntos políticos. En 2009, el Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino formuló 5.820 mociones, estableciendo mediante examen 5.218 mociones; redactó 267 títulos de informaciones acerca de la situación social y las aspiraciones del pueblo; reflejó 1.435 sugerencias y propuestas relacionadas con la vida del pueblo; formuló 12 informes de inspección e informes de exploración en áreas del desarrollo de las empresas pequeñas y medianas y el desarrollo socioeconómico de las zonas de minorías étnicas; realizó intercambios sobre la adopción y puesta en práctica de los frutos de inspección junto con los ministerios y comisiones relacionados; exploró el establecimiento y perfeccionamiento de regímenes en los eslabones de retroalimentación. El Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino convoca sesiones del Comité Permanente de carácter de discusión política temática y reuniones de consulta por temas especiales sobre importantes problemas económicos y de la vida del pueblo como "poner fuerzas para ampliar la demanda doméstica y mantener el desarrollo económico estable y relativamente rápido" , "acelerar el cambio de la modalidad de desarrollo y el reajuste de la estructura y elevar la capacidad de desarrollo sostenible" , "garantizar y mejorar la vida del pueblo y fomentar la armonía social" , etc. En 2009, las comisiones especiales correspondientes del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino presentaron con entusiasmo sugerencias para los trabajos de legislación y ejecución de leyes. Por ejemplo, efectuaron investigaciones y estudios a fondo en cuanto a la ejecución de la Ley de Autonomía Regional Étnica; propusieron el establecimiento y perfeccionamiento de un sistema jurídico complementario de la Ley de Autonomía Regional Étnica, dirigido a promover su aplicación; propusieron el perfeccionamiento de leyes y reglamentos jurídicos concernientes, dejando en claro los conceptos jurídicos sobre las reclamaciones anormales ante autoridades superiores y la definición de los cuerpos principales responsables, e incluyendo en la órbita de la legalización el trabajo de atención a las reclamaciones. Además, formularon opiniones de modificación sobre varios proyectos de ley y reglamentos jurídicos enviados por la Oficina de Legalidad del Consejo de Estado y otras entidades.

El régimen de autonomía popular de base es un régimen político básico que garantiza a las masas populares la práctica directa de los derechos democráticos. En 2009, el Consejo de Estado dio a conocer la "Circular acerca del reforzamiento y mejoramiento del trabajo de elección a los comités de aldeanos" , formulando exigencias reglamentadas en áreas como trabajo preparatorio, procedimiento de la elección, el trabajo posterior a la elección, el reforzamiento organizativo y directivo, entre otras, contando con un importante significado en la salvaguardia de la elección de manera imparcial y ordenada de los comités de aldeanos, en la garantía a los aldeanos para ejercer directamente sus derechos democráticos conforme a la ley, y en el desarrollo de la democracia de base en las zonas rurales. En 2009, los comités de aldeanos de 12 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central y los comités de vecinos de 16 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central coronaron el trabajo de elección para la renovación de mandato. Actualmente funcionan 604.000 comités de aldeanos en las zonas rurales de todo el país, con más de 2,3 millones de miembros democráticamente elegidos conforme a la ley. El Estado despliega tratamientos por temas especiales en cuanto a la apertura de los asuntos aldeanos y "aldeas difíciles" en la administración democrática, solucionando problemas que perjudicaban los derechos e intereses legítimos de los campesinos en el curso de la apropiación de tierras, el desmantelamiento y traslado, la contrata de tierras cultivables en las zonas rurales, entre otros. Se perfeccionan los sistemas de servicio comunitario urbano y rural, elevándose constantemente el nivel íntegro de la construcción de las comunidades urbanas y rurales.

El gobierno chino promueve con entusiasmo la apertura administrativa, perfecciona el régimen de portavoz de prensa y régimen relacionado con la apertura de las informaciones, contribuyendo conforme a la ley a que los ciudadanos gocen de más derechos a conocer la situación y a la supervisión y el derecho a participar en los asuntos públicos. Desde la promulgación y ejecución de las Reseñas sobre la Promoción Integral de la Ejecución Administrativa conforme a la Ley, de 2004, la administración conforme a la ley ha conquistado avances importantes. El gobierno chino presta mayor atención a los trabajos legislativos acerca de la administración social y los servicios públicos concernientes, a la participación de las masas populares y de los expertos, gracias a lo cual el nivel científico, democrático y legislativo de la administración se eleva constantemente. Se reglamentan los actos de ejecución de leyes y se promueven enérgicamente el régimen de responsabilidad de la administración y la aplicación de leyes. En 2009, los departamentos gubernamentales a los diversos niveles, poniendo concienzudamente en práctica el Reglamento de Apertura de las Informaciones Gubernamentales, enriquecieron en mayor medida la plataforma de apertura de informaciones gubernamentales de los órganos ejecutivos. Se perfecciona el régimen de conferencia de prensa gubernamental a los diversos niveles. En 2009, la Oficina de Información del Consejo de Estado, los diversos ministerios y comisiones, los diversos departamentos, así como las diversas provincias (regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central) celebraron 1.646 conferencias de prensa. Los medios de prensa y los internautas chinos participan activamente en la discusión de medidas políticas públicas y realizan la supervisión y emiten críticas sobre los actos gubernamentales. En marzo de 2010, el Ministerio de Hacienda y otras siete entidades de dirección central divulgaron en sus sitios electrónicos sus presupuestos anuales, cambiando las modalidades tradicionales de operación de las finanzas de los departamentos administrativos. El público respondió positivamente, considerando la medida como un importante paso de China hacia la civilización política.

El gobierno chino apoya a las entidades empresariales e institucionales para que perfeccionen el régimen de control democrático que tiene como forma básica la asamblea de representantes de los obreros y empleados, impulsen la apertura de los asuntos empresariales, apoyen a los obreros y empleados para participar en la administración y salvaguarden los derechos e intereses legítimos de los obreros y empleados. A finales de 2009, 22 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central habían promulgado 27 reglamentos jurídicos de carácter local sobre la apertura de los asuntos empresariales y la administración democrática. Hasta finales de septiembre de 2009, 1.752.000 entidades empresariales e institucionales habían fundado sindicatos y practicado el régimen de apertura de los asuntos de entidad, cubriendo a 127.512.000 personas; 1.839.000 entidades empresariales e institucionales practicaban el régimen de asamblea de representantes de los obreros y empleados, cubriendo a 133.387.000 personas. En todo el país funcionaban 1.845.000 organizaciones sindicales de base, cubriendo a 3.959.000 entidades empresariales e institucionales; el número global de miembros sindicales del país llegó a 226,3 millones de personas. En los últimos cinco años, el número de estos miembros a nivel nacional registró un aumento neto promedio anual superior a los 15 millones de personas. Los trabajos de constitución de sindicatos y admisión de miembros exhiben los niveles más altos de la historia.

La libertad de expresión de los ciudadanos chinos en Internet está protegida por ley. Existen diversas formas para manifestarse en la red electrónica. El uso de Internet se ha generalizado, convirtiéndose en importante vía por la cual la gente adquiere diversas índoles de informaciones y publica opiniones. Hasta finales de 2009, el número de internautas chinos había alcanzado los 384 millones de individuos, la tasa de generalización de Internet había llegado al 28,9%, superando el nivel promedio mundial. En la parte continental de China funcionan 3.230.000 sitios webs. Éstos prestan gran atención a servir a los internautas para que expresen sus opiniones. Alrededor del 80% de los referidos sitios proporcionan servicios de avisos públicos electrónicos. China tiene más de un millón de foros y 220 millones de usuarios de blog. Conforme a estadísticas por muestreo, se emiten diariamente más de tres millones de artículos a través de los foros, comentarios de prensa, blogs y otros canales, más del 66% de los internautas chinos expresan sus opiniones en Internet con frecuencia, discutiendo los diversos temas y expresando a plenitud los puntos de vista ideológicos, demandas y exigencias. El conocer la situación popular y reunir la sabiduría del pueblo en Internet se ha convertido en nuevos canales del gobierno chino para administrar el país en bien del pueblo y mejorar su labor. Los dirigentes chinos conocen frecuentemente las aspiraciones del público en Internet, e incluso en ocasiones intercambian directamente con los internautas, debaten con ellos asuntos de importancia estatal y responden a sus preguntas. Antes de adoptar importantes medidas políticas, los gobiernos de los diversos niveles se nutren de las opiniones populares a través de Internet, lo cual se ha convertido en una modalidad generalizada. En los últimos tres años se han recibido varios millones de artículos de sugerencias a través de Internet, proporcionando referencias beneficiosas para el mejoramiento de los trabajos del gobierno.

El gobierno chino presta suma atención al papel supervisor de Internet y exige a los gobiernos de los diversos niveles hacer investigaciones a tiempo y solucionar oportunamente los problemas reflejados por los ciudadanos a través de Internet y retroalimentar al público el resultado del tratamiento de esos problemas. La absoluta mayoría de los sitios webs gubernamentales han publicado correos electrónicos y números telefónicos, facilitando al público los canales para reflejar los problemas existentes en el trabajo gubernamental. Una gran cantidad de problemas reflejados a través de Internet reciben solución. Para facilitar la participación del público en la denuncia de casos de malversación y problemas semejantes, los órganos centrales de control disciplinario y supervisión, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema han establecido sitios webs de denuncia.

Los ciudadanos tienen derecho a criticar, proponer, apelar, denunciar y demandar. El gobierno chino, mediante la apertura de servicios postales verdes, líneas telefónicas especializadas, visitas y correspondencias en Internet, agencias de visitas y correspondencias y otros canales múltiples, proporciona facilidades a las masas populares para reflejar problemas, expresar denuncias y formular opiniones y sugerencias. Los cuadros dirigentes del Partido Comunista y el Gobierno persisten en practicar regímenes como el leer y anotar las cartas procedentes de entre las masas populares, atender en fechas fijas visitas populares, seguir el curso de los casos y buscar responsabilidades, con lo que se salvaguardan eficazmente los derechos e intereses legítimos de las masas populares. En 2009, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado retransmitieron tres documentos, a saber, "Propuestas acerca de la atención de los cuadros dirigentes en fechas fijas a visitas de las masas populares" , "Propuestas acerca de la organización de cuadros por los órganos centrales y estatales para visitas a niveles inferiores" y "Propuestas acerca de la institucionalización del trabajo de investigación y solución de las contradicciones y litigios" , extendiendo el cuerpo principal de la atención en fechas fijas a visitas populares del estrato de secretario del comité de distrito del Partido Comunista hasta los cuadros dirigentes de los diversos niveles y departamentos, reglamentando la visita de cuadros de los órganos centrales y estatales a niveles inferiores, institucionalizando el trabajo de examen, investigación y solución de contradicciones y litigios, gracias a lo cual se perfecciona en mayor medida el sistema de regímenes de reglamentos referentes a visitas y correspondencias. En 2009, el total de las reclamaciones presentadas en persona o por correspondencia en todo el país decayó en 2,7%, mostrándose una situación de descenso en cinco años consecutivos.

III. Garantía judicial de los derechos humanos

En 2009, China perfeccionó en mayor medida el sistema de garantía judicial de los derechos humanos y la garantía de los derechos humanos en medio de la ejecución de la ley y la justicia recibió mayor refuerzo.

China castiga conforme a la ley los actos delictivos y garantiza que la vida y los bienes de los ciudadanos y otros derechos humanos no sean violados. En 2009, los órganos de fiscalía aprobaron la detención de un total de 941.091 presuntos autores de delitos criminales de diversos tipos y levantaron acusación pública contra 1.134.380 personas. Los tribunales populares a los diversos niveles concluyeron 767.000 casos criminales por juicio de primera instancia, sancionaron a 997.000 criminales, ejecutaron las sentencias de 3.407.000 casos diversos acumulados anteriormente, defendiendo conforme a la ley los derechos e intereses legítimos de los perjudicados.

Los órganos de seguridad pública aplican la ley en bien del pueblo, elaborando medidas convenientes y beneficiosas al pueblo con el fin de normalizar aún más la ejecución de leyes. En octubre de 2009, el Ministerio de Seguridad Pública elaboró los Principios Detallados de Ejecución de Leyes por los Órganos de Seguridad Pública, estipulando con claridad las normas de operación concretas que deben acatar los órganos de seguridad pública al atender los casos administrativos y criminales, proporcionando garantía por régimen para prevenir que dichos órganos abusen de sus funciones y violen los derechos de los ciudadanos. Los órganos de seguridad pública de los diversos lugares, por su parte, también han difundido normas de ejecución de leyes en combinación con la realidad y han formulado claras exigencias sobre la protección de los derechos humanos en las actividades de ejecución de la ley. En diciembre de 2009, el Ministerio de Seguridad Pública emitió la Resolución acerca de la Modificación del Reglamento de la Solicitud y el Uso del Permiso de Conducir para los Vehículos Automotrices, flexibilizando en mayor medida las reglamentaciones acerca de las condiciones físicas orientadas a conducir vehículos automotrices por personas con discapacidad en los miembros inferiores, en los dedos de las manos y con problemas de audición, satisfaciendo la demanda de salida en vehículos de parte de las personas discapacitadas. El Reglamento de Disciplina de los Policías Populares de los Órganos de Seguridad Pública, aplicado desde el 1 de junio de 2010, es el primero de nivel departamental que reglamenta sistemáticamente las sanciones disciplinarias a los órganos de seguridad pública y los policías populares que violen la disciplina. Para ello se han estipulado claras medidas de sanción para los actos de castigo físico y maltrato a presuntos autores de delitos, a los individuos sometidos a supervisión y control y demás personas blanco del trabajo.

Los órganos de fiscalía cumplen sus funciones de supervisión jurídica y protegen efectivamente los derechos de los ciudadanos. En 2009, dichos órganos supervisaron a los órganos encargados de las investigaciones en la apertura de 19.466 casos y la anulación de otros 6.742. Además, decidieron la detención adicional de 21.232 personas y la demanda adicional contra 18.954 personas, en tanto decidieron desautorizar la detención de 123.235 y anularon las demandas contra 33.048 personas. Formularon 25.664 opiniones/veces de corregir las violaciones de la ley en las actividades de investigación, 3.963 protestas en el juicio penal considerado como ciertamente erróneo y 4.035 opiniones/veces para corregir las violaciones de la ley en las actividades de juicio penal. Investigaron y castigaron con firmeza los delitos cometidos en el uso de las funciones que violan los derechos humanos, establecieron casos para investigar la implicación del uso de funciones referentes a la ejecución de la detención ilegal, al sabotaje a las elecciones, a la revancha, a las falsas acusaciones y otros delitos que violan los derechos humanos, implicando a 478 trabajadores de órganos estatales.

La transparencia de la justicia aumentó en mayor medida. En 2009, el Tribunal Popular Supremo emitió Seis Reglamentos del Tribunal Popular Supremo sobre la Apertura de la Justicia, para poner en práctica la apertura del juicio a los diversos eslabones del proceso y su ejecución, reglamentar en mayor medida la publicación de las escrituras de juicio estandarizadas en Internet y la transmisión en vivo del curso del juicio en la corte, dar a conocer el curso y resultado de procesos judiciales, practicar el régimen de conferencias de prensa ordinarias y extender la amplitud y la profundidad de la apertura de la justicia. Promulgó Reglamentos de Sanción al Personal del Tribunal Popular, investigando y sancionando en todo el año a 795 personas que habían violado la disciplina y la ley. Del total, 137 fueron llevadas ante los órganos de justicia. En ese año se atendieron 303.000 reclamaciones presentadas por las masas populares por correspondencia y a 1.055.000 individuos/veces que presentaron sus reclamaciones personalmente.

El trabajo de ayuda jurídica rinde resultados notables, salvaguardando eficazmente los derechos e intereses legítimos de las masas populares con dificultades. El Ministerio de Justicia puso en práctica en junio de 2009 actividades temáticas de "servicios de apoyo jurídico en bien del pueblo" , promoviendo en el ámbito nacional diez medidas en bien del pueblo. Las autoridades correspondientes de diversos lugares ampliaron en mayor medida la cobertura del apoyo jurídico, incluyendo en las esferas de los artículos del apoyo jurídico los renglones de protección de derechos e intereses estrechamente relacionados con la vida del pueblo, como la asistencia médica, el empleo, el estudio escolar, la renumeración laboral, la garantía social, entre otros. Cada vez son más numerosos los lugares que reajustan las normas de dificultad económica locales hasta 1,5-2 veces de la línea de garantía mínima de vida, en un esfuerzo porque el apoyo jurídico beneficie a una mayor cantidad de personas con dificultades. Se refuerza constantemente la construcción de redes de apoyo jurídico. Hasta finales de 2009, el país contaba con 3.274 instituciones de apoyo jurídico gubernamental a tres niveles, provincial, de distrito y municipal; y se instituyeron 58.031 estaciones de trabajo de apoyo jurídico. Todo ello ofrece mayores facilidades a las masas populares con dificultades, permitiéndoles presentar de cerca solicitudes y obtener apoyo jurídico. En 2009 se trataron más de 640.000 casos de apoyo jurídico, se proporcionó asesoramiento jurídico a más de 4,84 millones de personas/veces, salvaguardando eficazmente los derechos e intereses legítimos de las masas populares con dificultades.

Se fortalece constantemente el papel de los abogados en la protección de los derechos humanos. En 2009, el Estado elaboró estatutos concernientes y documentos de carácter reglamentario, detallando las estipulaciones concernientes a la Ley de Abogados, fomentando la aplicación de las estipulaciones relacionadas con los derechos de los abogados a la entrevista, la lectura de folios del caso y las investigaciones para obtener testimonios incluidos en la Ley de Abogados, con lo que impulsó el desarrollo de las actividades de abogados y procesos, proporcionando una enérgica garantía jurídica para asegurar a los abogados el cumplimiento efectivo de sus funciones y atribuciones en el procedimiento judicial. Según estadísticas, en 2009, los abogados de todo el país agenciaron más de 1,96 millones de procesos diversos, defendiendo eficazmente los derechos e intereses de las partes interesadas y fomentando la imparcialidad de la justicia.

Los derechos e intereses legítimos de los presos reciben protección. En 2009, el Ministerio de Justicia elaboró y ejecutó los Métodos de Evaluación sobre las Metas de Trabajo de Educación y Corrección de los Delincuentes en las Cárceles, promoviendo en todas las líneas la evaluación sobre los diversos trabajos de la educación y la corrección; desplegó la campaña educativa por tema especial de "Reglamentar la ejecución de las leyes y mejorar el nivel de la ejecución de las leyes" con el fin de resolver los problemas que habían surgido en la ejecución de las leyes. En los centros penitenciarios se promovió la modalidad de corrección cinco más uno más uno: cada semana, los reclusos reciben educación mediante labores durante cinco días, la educación mediante estudios en el aula durante un día y un día de descanso; se adoptaron medidas encaminadas a asegurar que el nivel de vida y el nivel de tratamiento médico de los reclusos marchen al mismo paso del desarrollo socioeconómico. En 2009, los órganos de fiscalía formularon propuestas de corrección sobre los casos de 337 personas/veces cuya detención excedía el plazo permitido y sobre otros 22.268 casos de violación de la ley en las actividades carcelarias y administrativas de dichos centros; junto con los órganos de seguridad pública desplegaron exámenes por temas especiales sobre la aplicación de leyes en los trabajos de control en los centros penitenciarios de todo el país, descubriendo a 2.207 sujetos detenidos que incurrían en actos de "cabecilla de prisión y déspota carcelario" , levantando conforme a la ley acusación pública contra 123 personas implicadas en actos delictivos; mientras tanto, junto con el Ministerio de Justicia, iniciaron la actividad por el tema especial de "investigar las causas de los incidentes y promover la seguridad en el control carcelario" con el fin de resolver los problemas que existían en las medidas de seguridad y el control carcelario y proteger de manera eficaz los derechos e intereses legítimos de los reclusos.

La construcción del sistema de mediación popular se fortalece en mayor medida. Hasta finales de 2009 se habían establecido en todo el país más de 823.000 comisiones de mediación popular en que trabajaban más de 4.938.000 mediadores populares. En 2009, ellos intervinieron en más de 7.676.000 casos de disputas diversas y evitaron que más de 48.000 casos de disputa civil se convirtieran en casos criminales y previnieron el suicidio de más de 18.000 personas a causa de esas disputas.

IV. Derechos económicos, sociales y culturales

En 2009, el gobierno chino ejecutó la garantía de los derechos económicos, sociales y culturales del pueblo en el curso entero del fomento del desarrollo económico y social estable y relativamente rápido, adoptó medidas eficaces para responder activamente a la crisis financiera internacional y realizó un intenso trabajo de atención a los problemas relacionados con los intereses efectivos de las masas populares, como el empleo, la asistencia médica, la garantía social, la educación, entre otros, obteniendo éxitos notables.

El derecho de los trabajadores al empleo recibe protección. En 2009, el Estado asignó como fondo de empleo 42.000 millones de yuanes, un aumento del 66,7% respecto al año anterior. En las ciudades y los poblados de todo el país se colocaron a 11,02 millones de personas, 5,14 millones de desplazados y desempleados se reemplearon, la tasa de desempleo registrado en ciudades y poblados fue del 4,3% y la tasa de empleo de los graduados de los centros docentes superiores de la promoción de ese año fue del 87,4%. El número total de trabajadores emigrados del campo fue de 145 millones de individuos, 4,92 millones más que el año precedente. El Estado ayudó a 186.000 trabajadores de las zonas damnificadas por el terremoto de Wenchuan, haciendo realidad la meta de colocar a por lo menos una persona de las familias con cero empleo de las zonas damnificadas por el desastre.

Se desarrolla la capacitación en oficio y se eleva la capacidad de empleo de los trabajadores. En 2009, el Estado dio a conocer la Circular sobre la Ejecución del Plan de Capacitación de Oficio Especial, para 2009 y 2010, el cual hace hincapié, teniendo en cuenta las necesidades de empleo de los diversos tipos de trabajadores afectados por la crisis financiera, en desplegar la capacitación en habilidades técnicas a los cuatro grupos de multitudes, a saber, obreros y empleados en función, trabajadores emigrados del campo retornados a sus tierras de origen, personal desempleado en ciudades y poblados y nuevos trabajadores. En 2009 se organizó la capacitación de oficio para más de 21,6 millones de personas/veces, incluyendo a más de 2,6 millones de obreros y empleados/veces de las empresas en dificultades, a 11 millones de personas/veces de manos de obra rurales que se mudaban para colocarse en otros oficios, 4,5 millones de desempleados en ciudades y poblados para nueva colocación, 2,4 millones de personas/veces capacitadas con aspiración al trabajo y 1,1 millones de personas/veces para la creación empresarial.

Los derechos e intereses legítimos de los trabajadores reciben protección. En 2009, el Estado elaboró las "Propuestas directrices acerca de la estabilización de las relaciones laborales en la situación económica actual" , desplegando activamente el papel del mecanismo tripartito de las relaciones laborales en la salvaguardia de las empresas, el empleo y la estabilidad. En 2009, los organismos de garantía y supervisión de labor de todo el país tomaron la iniciativa de examinar 1.750.000 entidades, que contrataban 90.298.000 trabajadores. Investigaron y trataron 439.000 casos de diversos tipos de violación de la ley referentes a la garantía laboral, apremiaron a las entidades firmar contratos laborales que no habían hecho con sus 10.737.000 trabajadores, recuperaron 8.920 millones de yuanes como salarios y otras remuneraciones que 5.931.000 trabajadores debían recibir, y urgieron a las entidades pagar 4.640 millones de yuanes de seguros sociales que no habían pagado. Los organismos de arbitraje laboral de los diversos niveles establecieron y atendieron 684.000 casos de controversia laboral y mediaron en 178.000 casos. Aumentaron en un 10,8% los casos cuya conclusión por medio del juicio tenía lugar en el mismo periodo en que sucedían, protegiendo eficazmente la armonía de las relaciones laborales.

El régimen de garantía social se perfecciona en mayor medida. En 2009, la Hacienda Central asignó 290.600 millones de yuanes como fondo de garantía social, un aumento del 16,6% respecto al año anterior. Hasta finales de 2009, 127,15 millones de individuos habían participado en los seguros de desempleo, 3,15 millones de personas más que a finales de 2008; los beneficiarios de los seguros de desempleo sumaron 2,35 millones de personas, 260.000 menos que a finales de 2008. En 2009, el total de participantes en los seguros médicos básicos de todo el país superó los 1.200 millones de individuos, en tanto la tasa de cobertura global superó el 90%. Aumentaron en 83,25 millones de personas los obreros y empleados y otros habitantes de ciudades y poblados participantes en los seguros médicos y su total superó los 400 millones de individuos. La cifra de participantes en los seguros médicos cooperativos rurales de nuevo tipo aumentó en 16,3 millones de individuos, la población participante en estos seguros alcanzó los 833 millones de habitantes. La cuota pagada máxima en los seguros médicos de los obreros y empleados y en los seguros médicos de los habitantes de ciudades y poblados y los seguros médicos cooperativos rurales de nuevo tipo llegó, básicamente, a alrededor de seis veces el salario promedio de los obreros y empleados de la localidad, el ingreso disponible de los habitantes de las ciudades y poblados y el ingreso neto per cápita de los campesinos, y la proporción reembolsada de los gastos médicos se elevó en mayor margen. En 2008 y 2009, el Estado asignó un total de 50.900 millones de yuanes para solucionar el problema de los seguros médicos del personal jubilado de las empresas estatales cerradas y quebradas. En 2009, el número nacional de participantes en los seguros de vejez básicos fue de 235,5 millones de personas, un aumento de 16,59 millones de individuos y del 7,6% respecto a 2008. En 320 distritos (municipios, distritos urbanos y qi) de 27 provincias y regiones autónomas, y los cuatro municipios bajo jurisdicción central, se accionó oficialmente la experimentación de los seguros de vejez sociales rurales de nuevo tipo. El radio de la cobertura previsto es del 11,8%, cubriendo a 130 millones de habitantes rurales, unos 15,3 millones de ellos mayores de 60 años. Hasta finales de 2009, más de la mitad de las provincias del país habían realizado la coordinación a nivel de municipio de los seguros de accidentes laborales, mientras que la absoluta mayoría de las provincias habían fundado el régimen de reservas de los seguros de accidentes laborales. Los participantes en los seguros de accidentes laborales ascendieron a 148,96 millones de individuos, 55,87 millones de ellos trabajadores emigrados del campo, aumentando en 11,09 millones y 6,45 millones de personas, respectivamente, en comparación con el año precedente. También en 2009, los participantes en los seguros de procreación sumaron 108.76 millones de personas, un aumento de 16,22 millones de personas respecto al año anterior, y más de 1,74 millones de personas se beneficiaron de los seguros de procreación en esos 12 meses.

El derecho de los ciudadanos a la educación recibe garantía. Hasta finales de 2009, la tasa de cobertura de la población en la generalización de la escolarización obligatoria de nueve años fue del 99,7%, los distritos donde se generalizó la escolarización obligatoria de nueve años representó el 99,5% del total de distritos de todo el país. La proporción de los nuevos alumnos primarios de las ciudades que habían recibido enseñanza preescolar alcanzó el 96,64%, proporción que en las zonas rurales fue del 88,55%. La tasa neta de ingreso a la escuela primaria de los niños en edad escolar fue del 99,4%, la tasa de estancia durante cinco años de las escuelas primarias fue del 99,31%; la tasa bruta de entrada a las escuelas secundarias elementales fue del 99%, la tasa de estancia durante los tres años de escuela secundaria elemental fue del 94%; la tasa bruta de entrada a la escuela secundaria superior fue del 79,2%. Los centros docentes superiores comunes admitieron a 6.395.000 personas, 318.000 más que en el año anterior; los estudiantes de postgrado sumaron 511.000 personas, 65.000 más que en el año anterior.

El Estado presta gran atención al desarrollo de la enseñanza rural. En 2009, la Hacienda Central designó 58.700 millones de yuanes como fondo para temas especiales del mecanismo de garantía a la escolarización obligatoria del campo, 35.700 millones de ellos como fondo de gastos públicos, 13.800 millones como fondo para los libros de texto, 5.100 millones como fondo para el mantenimiento y transformación de los recintos escolares y 4.100 millones como subsidio a los internados con dificultades económicas en sus gastos de vida. El Estado eximió el pago por concepto de matrícula y gastos varios y gastos por concepto de libros de texto a los 130 millones de alumnos de la etapa de escolarización obligatoria rural de todo el país; subsidió los gastos de vida a unos 11 millones de internados procedentes de familias rurales con dificultades económicas en las regiones del centro y el oeste, conforme a los estándares de 500 yuanes por año en las escuelas primarias y 750 yuanes por año en las escuelas secundarias elementales. Los gastos de uso público dentro de los presupuestos para las escuelas primarias y secundarias rurales de todas las provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central del país alcanzaron las cuotas básicas de 300 yuanes anuales por alumno en las escuelas primarias y 500 yuanes en las secundarias elementales. Hasta finales de 2009 se habían transformado más de 6.063 recintos escolares para las escuelas secundarias elementales de las zonas del centro y el oeste, significando una superficie superior a los 12,81 millones de metros cuadrados; se habían invertido 11.000 millones de yuanes en los proyectos de red de la enseñanza a larga distancia de las escuelas rurales, proporcionando 402.000 juegos de reproductores de disco compacto en la enseñanza, 279.000 juegos de sistemas de enseñanza audiovisual satelital y 45.000 juegos de equipos para las aulas de computación y multimedia para 23 provincias, regiones autónomas y municipio bajo jurisdicción central del centro y oeste, así como el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, cubriendo a 360.000 escuelas primarias y secundarias rurales suyas.

El Estado perfecciona el sistema de subsidio y ayuda a los estudiantes procedentes de familias con dificultades económicas. En 2009, la Hacienda Central designó un presupuesto de 9.280 millones de yuanes como fondos de beca estatal de las escuelas secundarias vocacionales, subsidiando a unos 12 millones de individuos, quienes representan cerca del 90% del total de alumnos del primer y segundo cursos de las escuelas secundarias vocacionales; 2.400 millones de yuanes como fondo destinado a eximir el pago de la matrícula a los alumnos de las escuelas secundarias vocacionales procedentes de familias rurales con dificultades económicas y a los alumnos de las especialidades relacionadas con la agricultura en el semestre del otoño, unos 4,4 millones de alumnos gozaron de la política de exención del pago de la matrícula. Se designaron 600 millones de yuanes como fondo de renglones de ayuda al estudio en la enseñanza procedentes de los fondos de beneficio público por emisión de lotería de renglón especial, ayudando a 600.000 alumnos de las escuelas secundarias superiores comunes procedentes de familias con dificultades económicas. La Hacienda Central designó un presupuesto de 7.050 millones de yuanes como fondo de beca Premio Estatal de los Centros Docentes Superiores y 4.694.300 personas/veces de los centros docentes superiores comunes de todo el país consiguieron la beca del Premio Estatal. En 24 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central del país fueron accionados los empréstitos crediticios de ayuda al estudio de los lugares de origen de los alumnos, en 22 se emitieron empréstitos, y en el mismo año el número de alumnos que recibieron empréstitos fue de unas 600.000 personas. Al iniciarse el semestre de otoño de 2009, 532.500 nuevos estudiantes procedentes de familias con dificultades económicas entraron felizmente a los centros docentes superiores comunes por el "Canal Verde" , representando el 95,5% del total de los estudiantes con las mayores dificultades económicas, ocupando el 36,1% de los alumnos cuyas familias tienen dificultades económicas y el 9,1% del total de nuevos estudiantes del año.

La vida cultural del pueblo se enriquece diariamente. Hasta finales de 2009, China había publicado 43.700 millones de ejemplares de diversos tipos de periódicos, 3.100 millones de ejemplares de revistas diversas y 7.000 millones de ejemplares de libros. Funcionaban en todo el país 2.478 conjuntos de representación artística, 251 estaciones de radioemisión, 272 estaciones de televisión, 2.087 estaciones de radio-televisión y 44 estaciones de radio-televisión de contenido educativo. Existían en todo el país 173.980.000 usuarios de televisión por cable y 62 millones de usuarios de televisión digital por cable. La tasa de cobertura integral de los programas de radiodifusión abarcó al 96,3% de la población, en tanto la de programas de televisión representó un 97,2%. Ese año se produjeron 456 largometrajes, 102 filmes de educación científica, documentales, de dibujos animados y especiales. Funcionaban 4.035 archivos, con 79,91 millones de volúmenes (ejemplares) de archivos abiertos al público.

La construcción del sistema público de servicio cultural se acelera tanto en las zonas urbanas como en las rurales. Su capacidad y nivel de servicio se han elevado notablemente. En 2009, el país contaba con 2.850 bibliotecas públicas, 3.223 casas de arte popular y casas de cultura de nivel de distrito para arriba, además de 38.736 centros de cultura. Entre los museos públicos, 1.749 ofrecen entrada gratuita. El 7 de febrero de 2009, la Biblioteca Nacional de China empezó a disminuir o eximir de manera general los diferentes tipos de pago.

En la Obra de Compartimiento de Informaciones Culturales se digitalizan y reordenan las excelentes obras de la cultura china, con el propósito de facilitar su difusión a través de los servicios de Internet, satélite, televisión y teléfono móvil, haciendo realidad el compartimiento de la avanzada culutra digitalizada en todo el país. Hasta 2009, se habían establecido en todo el país 757.000 centros de servicio para el compartimiento de cultura a diferentes niveles. El total de los recursos digitalizados para el compartimiento es de 90TB, incluyendo 70.132 horas de video, 52.691 títulos de libros electrónicos y 3.604 revistas electrónicas. Entre los mencionados recursos digitalizados figuran 1.510 horas de video y 1.250 títulos de libros electrónicos en cinco idiomas de minorías étnicas: tibetano, mongol, uigur, kazako y coreano. Hasta finales de ese mismo año, la Obra de Compartimiento de Cultura había prestado servicio de manera acumulada a alrededor de 700 millones de personas/veces.

En 2009, el Estado invirtió 407 millones de yuanes en el apoyo a obras diversas de fortalecimiento físico de todo el pueblo. El Reglamento de Fortalecimiento Físico de Todo el Pueblo promulgado por el Estado es el primer estatuto jurídico administrativo de carácter especializado que reglamenta de modo global y sistemático el desarrollo de la causa del fortalecimiento físico de todo el pueblo y ha reglamentado sistemáticamente el mecanismo administrativo del fortalecimiento físico de todo el pueblo, el programa de fortalecimiento físico de todo el pueblo y las actividades concernientes. El Reglamento estipula con claridad que: "Los ciudadanos tienen derecho a participar según la ley en actividades de fortalecimiento físico de todo el pueblo" . Semejante estipulación aparece por primera vez en una ley china.

V. Derechos de igualdad de las minorías étnicas y protección especial

En China, los ciudadanos de las diversas etnias gozan, en pie de igualdad, de todos los derechos cívicos establecidos en la Constitución y las leyes. Al mismo tiempo, los ciudadanos de minorías étnicas gozan, por su parte, de los derechos peculiares de las minorías étnicas.

El Estado garantiza según la ley los derechos a las diversas minorías étnicas a participar, en pie de igualdad, en la administración de los asuntos estatales y los asuntos locales. En la actualidad, las 55 minorías étnicas tienen miembros que son diputados a la Asamblea Popular Nacional y miembros del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino; aquellas cuya población supera el millón de habitantes cuentan con integrantes que son miembros del Comité Permanente de la APN. En la APN de todos los mandatos, la proporción que ocupan las minorías étnicas en el número total de diputados sobrepasa la proporción que ocupan las minorías étnicas en la población total nacional del mismo periodo. En los comités permanentes de las asambleas populares de 155 localidades de autonomía étnica hay ciudadanos de la etnia que practica la autonomía con cargo de presidente o vicepresidentes; el cargo de presidente del gobierno de la localidad de autonomía étnica, el jefe de la prefectura, el alcalde de distrito o el presidente del qi lo asumen ciudadanos de la etnia que practica la autonomía zonal. Hasta 2009 existían más de 2,9 millones de cuadros dirigentes miembros de minorías étnicas, el 7,4% del total de cuadros. En las filas de los funcionarios públicos de todo el país, las minorías étnicas ocupan alrededor del 9,6%.

El Estado refuerza su apoyo al desarrollo en las zonas de minorías étnicas y el nivel de vida del pueblo de las minorías étnicas se eleva constantemente. En los últimos años, el Estado ha elaborado los documentos "Algunas propuestas acerca del fomento ulterior del desarrollo económico y social de Xinjiang" , "Propuestas acerca del apoyo en el periodo cercano al desarrollo económico y social del Tíbet" , "Algunas propuestas acerca del fomento ulterior del desarrollo económico y social de Ningxia" y "Programa de desarrollo de la zona económica del golfo Beibu de Guangxi" , promoviendo enérgicamente el desarrollo económico y social de las minorías étnicas y las localidades de minorías étnicas. En 2009, el Estado invirtió 1.240 millones de yuanes como fondo de desarrollo de las minorías étnicas, dirigido a fomentar el desarrollo económico y social de las zonas de minorías étnicas. Ese mismo año, el Estado invirtió 780 millones de yuanes como fondos de diversas índoles; más del 80% de las aldeas en que viven de manera compacta las minorías étnicas cuya población es relativamente poco numerosa tomaron la delantera en alcanzar las metas y tareas definidas en el Programa de Ayuda al Desarrollo de las Minorías Étnicas con Población Relativamente Pequeña (2005-2010). Se reforzó la Acción de Revigorización de las Zonas Fronterizas y Enriquecimiento del Pueblo, cuyo radio se extendió hasta 136 distritos fronterizos y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang. En 2009, el Estado practicó nuevas normas de alivio a la pobreza, amplió el radio de su cobertura, ejecutó en todos los dominios medidas de ayuda a los necesitados para con la población rural de bajas rentas de las zonas de minorías étnicas, gracias a lo cual se redujo la población rural de minorías étnicas en la miseria absoluta de los 12,45 millones de habitantes en 2004 a poco más de 7,7 millones de habitantes en 2008. En 2009, las zonas de minorías étnicas hicieron realidad, básicamente, la comunicación vial, la llegada de la corriente eléctrica, la telefonía, la transmisión radial y televisiva en las zonas particularmente pobres, que poseían condiciones necesarias para tales casos; funcionaban escuelas y clínicas, había agua potable para los seres humanos y los animales, viviendas de protección social, tierras básicas y pastizales estables para solucionar el problema de la vivienda y la comida; la posesión de cereales per cápita, el ingreso neto per cápita, entre otros puntos, alcanzaron las exigencias del Programa Nacional de Ayuda a Necesitados mediante el Desarrollo.

Se acelera la construcción de sistemas de salubridad pública en las zonas de minorías étnicas. De 2004 a 2009, el Estado incrementó a 4.700 millones de yuanes el fondo invertido acumuladamente en la construcción de sistemas de salubridad pública, en la prevención y tratamiento de enfermedades prioritarias, en la inmunización planificada, en la sanidad materno-infantil, en la capacitación de personal, en la asistencia médica cooperativa rural, en la medicina y farmacología étnicas, entre otros, de las zonas de minorías étnicas. Hasta finales de 2008, 681 distritos de entre los 699 de autonomía étnica habían practicado este nuevo régimen, que cubre totalmente las cinco regiones autónomas y las provincias de Yunnan, Guizhou y Qinghai con minorías étnicas. Su ritmo de aplicación en las zonas de minoría étnicas es superior al nivel global de todo el país.

El nivel de la educación que reciben las minorías étnicas se eleva de modo constante. Actualmente, las localidades de minorías étnicas cuentan con sistemas íntegros de educación, desde la enseñanza infantil hasta la superior. El número de años de educación de los miembros de las minorías étnicas aumenta notablemente. La tasa de entrada al colegio de los niños en edad escolar de las zonas de minorías étnicas ha alcanzado el 98%. Hasta finales de 2009, 686 distritos de los 699 de autonomía étnica habían coronado básicamente la escolarización obligatoria de nueve años, con las metas de alfabetización entre los jóvenes y los de edad adulta. Los 13 distritos restantes planean cumplirlas totalmente en 2010. A finales de 2009 funcionaban 15 centros docentes superiores de minorías étnicas de diversos tipos en el país, el número de estudiantes de tiempo completo superó los 200.000 individuos, la proporción que ocupaban los estudiantes miembros de las minorías étnicas sobrepasó el 60%. En 2009, más de 300 centros docentes superiores ofrecieron cursos preuniversitarios y cursos especiales para las minorías étnicas, admitiendo a 31.000 estudiantes.

La cultura de las minorías étnicas recibe protección, prospera y se desarrolla. En junio de 2009, el Consejo de Estado convocó la Conferencia Nacional de Trabajo Cultural de las Minorías Étnicas, dando a conocer "Algunas propuestas del Consejo de Estado acerca de una mayor prosperidad de la causa cultural de las minorías étnicas" , disponiendo en todas las áreas las principales tareas, metas y medidas garantizadoras en la actualidad y en un periodo próximo, proporcionando garantías enérgicas para la prosperidad y el desarrollo de la causa cultural de las minorías étnicas. Se fortalecen las instalaciones culturales en las zonas de minoría étnicas. En el periodo del XI Plan Quinquenal, el Estado planea, a través de la ejecución del Programa de Construcción de Estaciones Culturales Integrales en Cantones y Poblados, subsidiar con alrededor de 3.857 millones de yuanes a las zonas del centro y el oeste, en la construcción de 23.400 estaciones culturales integrales de cantón y poblado; alrededor de 913 millones de yuanes del total serían utilizados para subsidiar a las cinco regiones autónomas, las tres provincias con minorías étnicas y el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang. Con el subsidio estatal se han renovado y transformado un gran grupo de equipos de doblaje y producción de películas y teleseries en lenguas de minorías étnicas, se han fundado 10 centros de doblaje y producción cinematográficos en lenguas de minorías étnicas en Mongolia Interior, Tíbet, Xinjiang y demás provincias y regiones autónomas; gracias a las investigaciones, el país cuenta con nuevas técnicas de digitalización del doblaje y producción cinematográficos. El Estado incrementa su apoyo en la recaudación de fondos para las entidades de protección prioritaria de reliquias de las zonas de minorías étnicas en el mantenimiento de los renglones de protección y las reliquias preciosas. Asigna 400 millones de yuanes como fondo especial, utilizado durante el periodo del XI Plan Quinquenal, para la protección de más de 20 entidades de reliquias prioritarias y sitios de ruinas antiguas a nivel nacional en Xinjiang. Actualmente, el número de entidades de reliquias de protección prioritaria a nivel nacional ubicadas en las zonas de minorías étnicas alcanza los 366 sitios. El Palacio Potala, en Lhasa, la antigua ciudad de Lijiang en la provincia de Yunnan, entre otros, han sido incluidos por la ONU en la lista de bienes culturales del Patrimonio Mundial. El arte uigur Mukamu de Xinjiang, las canciones de melodías largas de Mongolia Interior, el canto grande de la etnia dong de Guizhou, la epopeya tibetana Gesar, el arte Regong de Qinghai, el teatro tibetano, Manas de Xinjiang, humai de la etnia mongola, huaer de Gansu, las danzas "alegría campesina" de la etnia coreana, entre otras expresiones artísticas, han sido seleccionados por la UNESCO como "Obras Representativas del Patrimonio Verbal e Inmaterial de la Humanidad" . De las cuatro áreas de experimentación en la protección ecológica cultural establecidas por el Estado, dos son áreas de experimentación cultural de las minorías étnicas. El Estado dio a conocer las "Propuestas directrices acerca de la realización adecuada de la experimentación en puntos seleccionados en la protección y desarrollo de las aldeas con características de minorías étnicas" , con el propósito de desplegar el trabajo de experimentación en puntos seleccionados de la protección de aldeas con características de minorías étnicas. En 2009, el Estado invirtió 50 millones de yuanes especialmente en el trabajo de experimentación en puntos seleccionados de la protección y el desarrollo de 121 aldeas con características de minorías étnicas.

Los derechos de las minorías étnicas al estudio, uso y desarrollo de las lenguas orales y escritas propias reciben garantía. El Estado garantiza efectivamente el uso de las lenguas orales y escritas de las minorías étnicas en la administración, la justicia, la prensa, la edición, la radioemisión, la televisión, el cine, la cultura, la educación y otros dominios. En los exámenes para el ingreso en los centros docentes superiores comunes se permite el uso de las lenguas orales y escritas en las respuestas a cuestionarios. El Estado promueve la enseñanza bilingüe en las zonas de minorías étnicas. En la actualidad, más de diez mil centros docentes de China utilizan 29 lenguas orales y escritas de 21 minorías étnicas para realizar la enseñanza bilingüe y sus cursantes suman más de seis millones de personas.

VI. Derechos e intereses de los discapacitados

China trabaja intensamente en el desarrollo de la causa de los discapacitados, presta gran atención a la solución de las dificultades prominentes que enfrentan los discapacitados, garantizándoles los diversos derechos legítimos.

El Estado perfecciona activamente las leyes y reglamentos jurídicos dirigidos a proteger los derechos e intereses de los discapacitados. La Ley de Protección a los Discapacitados, revisada el 24 de abril de 2008, consolida en mayor medida la garantía jurídica de los derechos e intereses de los discapacitados. En 2009, el Estado promulgó los Medios de Transporte Aéreo de los Discapacitados, estableciendo medidas concretas para garantizar los derechos de los discapacitados al transporte aéreo. En la actualidad se acelera la elaboración del Reglamento de Construcciones Libres de Barreras Arquitectónicas, el Reglamento sobre la Prevención de Discapacidades y Rehabilitación de Discapacitados y estándares estatales de clasificación de discapacidad. En diciembre de 2009, el Estado revisó las Estipulaciones de Solicitud y Uso de Licencias de Conducción de Vehículos Automotrices, flexibilizando las condiciones físicas de los que presenten solicitud de la licencia de conducir y brindando facilidades a los discapacitados en la conducción de vehículos automovilísticos. En 2009, se creó en todo el país el primer grupo de 56 estaciones de trabajo de ayuda jurídica para los discapacitados que prestan servicios de ayuda jurídica directamente a este grupo poblacional.

El sistema de garantía social y el sistema de servicio a los discapacitados se perfeccionan. En 2009, el Estado elaboró las "Propuestas directrices acerca de la aceleración de la promoción del sistema de garantía social y el sistema de servicio a los discapacitados" . Un total de 30 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central dieron a conocer propuestas sobre la ejecución de cómo acelerar la construcción del sistema de garantía social y sistema de servicio a los discapacitados. En 2009, el Estado inició la experimentación en puntos seleccionados de los seguros de vejez social rurales de nuevo tipo, exigiendo con claridad a los gobiernos de los diversos lugares pagar en una parte o en su totalidad los seguros de vejez de la norma mínima para los discapacitados más graves y otras multitudes con dificultades en el pago de la póliza.

La rehabilitación de los discapacitados se desarrolla. En 2009, 6,2 millones de discapacitados recibieron rehabilitación en grados distintos; 2.376 distritos urbanos y distritos (municipios) desplegaron el trabajo de rehabilitación comunitaria y 9.844.000 discapacitados recibieron servicios de rehabilitación comunitaria. Se proporcionaron 1.122.000 aparatos de ayuda a los discapacitados, 598.000 de ellos de forma gratuita a los discapacitados de escasos recursos económicos. El Estado ha invertido 711 millones de yuanes como fondos en los renglones de rehabilitación de carácter salvador a los menores de edad cuyas familias presentan problemas económicos serios, beneficiando a unos 60.000 niños discapacitados. Ejecutó el Proyecto de Formación de Personas de Valía en la Rehabilitación, capacitando a más de 2.200 administradores y técnicos especializados en la rehabilitación y a cerca de 130.000 coordinadores comunitarios ocupados en la rehabilitación.

La causa educativa de los discapacitados se ha desarrollado constantemente. En 2009, el gobierno chino dio a conocer las "Propuestas acerca de la aceleración ulterior del desarrollo de la causa educacional especial" , planteando en términos explícitos la necesidad de acelerar el desarrollo de la enseñanza especial, principalmente la enseñanza de la etapa de la escuela secundaria superior de discapacitados y la enseñanza superior que tienen la enseñanza vocacional como lo primordial, extendiendo el radio de la escolarización obligatoria de los discapacitados; en vista a los eslabones débiles de la enseñanza especial se planteó una serie de medidas, entre ellas el perfeccionamiento del mecanismo de garantía en fondos para la enseñanza especial, el refuerzo de la construcción del contingente de recursos docentes, la elevación de la calidad de los cursos a que se incorporan, varias formas de alfabetización entre los jóvenes y adultos, etc. Se eleva establemente el nivel de la generalización de la enseñanza obligatoria de los niños discapacitados. El Estado ha proporcionado capacitación en técnicas de oficios a 785.000 discapacitados. Los centros docentes superiores comunes han admitido a 7.782 discapacitados participantes en exámenes.

Los servicios públicos para los discapacitados se fortalecen. En 2009 se construyeron 3.474 organismos de sustento que brindan cuidados a 110.000 discapacitados. El Estado ayudó a 1.085.000 discapacitados rurales a librarse de la pobreza, transformó las casas en peligro de derrumbe de 102.000 familias rurales pobres de discapacitados, beneficiando a 140.000 discapacitados. De 2009 a 2011, el Estado asigna 200 millones de yuanes anuales como fondos por temas especiales, que se utilizan para subsidiar a las diversas localidades en la realización de los trabajos de servicio de sustento a los discapacitados mentales, las personas con problemas espirituales y los discapacitados en estado grave en edad de empleo. En 2009 fueron colocados 350.000 discapacitados urbanos. El número de discapacitados empleados en las ciudades y los poblados alcanzó los 4.434.000 individuos, mientras que en las zonas rurales ascendió a 17.570.000.

Se enriquece constantemente la vida cultural y deportiva de los discapacitados. En 2009, el Estado organizó el VII Encuentro Artístico Nacional de Discapacitados, seleccionando desde la base a más de 30.000 personas, en tanto los participantes directos en el encuentro sumaron 4.000 personas. Ese mismo año se promulgó el Reglamento de Fortalecimiento Físico de Todo el Pueblo, estableciendo en términos claros la garantía de los derechos de los discapacitados a participar en las actividades orientadas al fortalecimiento físico y a la práctica de deporte. Los atletas discapacitados chinos participaron sucesivamente en la XXI Olimpiada Mundial de Discapacidad Auditiva, la IX Olimpiada Especial Mundial de Invierno, la Copa Mundial Paralímpica en Gran Bretaña, los Juegos de Discapacitados Jóvenes de Asia en Tokio, los Juegos Mundiales en Sillas de Ruedas y Discapacitados en Extremidades, en total 19 eventos deportivos internacionales, conquistando 158 medallas de oro. China ha celebrado 14 certámenes deportivos nacionales de discapacitados en los que participaron 5.000 atletas. Los deportes de la olimpiada especial se desarrollan a pasos firmes y el número de deportistas olímpicos especiales es de 900.000 individuos.

Mejoría constante del ambiente para los discapacitados al participar en la vida social. El sitio web del Gobierno Popular Central publica columnas especiales bajo el título de "Servir a los Discapacitados" . Asimismo, se han creado bibliotecas digitales para discapacitados a nivel nacional. Las construcciones libres de barreras arquitectónicas logran nuevos avances. Cien ciudades han desplegado trabajos de creación de ciudades nacionales con construcciones libres de barreras arquitectónicas, promueven activamente la construcción y transformación de las principales calles, almacenes, hospitales, hoteles, cines, teatros, museos, aeropuertos, estaciones ferroviarias, paradas de autobuses y demás construcciones públicas, así como viviendas vecinales, librándolas de obstáculos para proporcionar condiciones a los discapacitados en su salida de casa y en la integración plena a la vida social. El gobierno y los diversos sectores sociales destacan enérgicamente el humanitarismo, se pronuncian por el benigno estilo social caracterizado por la comprensión, el respeto, la atención y la ayuda a los discapacitados.

VII. Intercambio y cooperación con el exterior en el área de los derechos humanos

China despliega activamente el intercambio y la cooperación internacionales en el área de los derechos humanos y se esfuerza por promover el desarrollo sano de la causa internacional de los derechos humanos.

China participa activamente en el trabajo de los organismos de las Naciones Unidas encargados de los derechos humanos, desempeña un papel constructivo e impulsa a los diversos países a tratar los problemas de los derechos humanos de modo justo, objetivo y no seleccionador.

En febrero de 2009, China aceptó, por primera vez, el examen sobre los derechos humanos por países realizado por el Consejo de Derechos Humanos. En el curso del examen y discusión, China hizo, de manera seria y responsable, presentaciones integrales sobre el desarrollo de la causa de los derechos humanos en China, los desafíos que enfrenta y las metas a alcanzar mediante esfuerzos, además de sostener diálogos abiertos y sinceros con los diversos países. Los esfuerzos hechos y los progresos conseguidos por China en el área de los derechos humanos son reconocidos por numerosos países. El Consejo de Derechos Humanos ratificó el informe sobre el examen a China en junio de 2009. Ese mismo año, la delegación china estuvo presente en las reuniones de la III Comisión de la 64ª Sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, las X, XI y XII Conferencias del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; participó en la verificación sobre derechos humanos por países en las IV, V y VI rondas del Consejo de Derechos Humanos. Los expertos chinos participaron en las II y III Conferencias de la Comisión de Asesoría del Consejo de Derechos Humanos y las IV y V Reuniones del Grupo de Trabajo del Consejo de Derechos Humanos sobre Comunicaciones. China participó en las reuniones de examen y discusión de la Conferencia Mundial Anti-Racismo de las Naciones Unidas convocadas en abril de 2009. En estos organismos y conferencias, China defendió los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, cumplió concienzudamente sus funciones y participó activamente en los exámenes y discusiones sobre temas relacionados con los derechos humanos.

El gobierno chino concede suma atención al importante papel que desempeñan los documentos internacionales sobre derechos humanos en el fomento y la protección de los derechos humanos. China se ha incorporado a 25 convenciones sobre derechos humanos, incluida la Convención Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y crea activamente las condiciones para la aprobación de la Convención Internacional sobre Derechos Cívicos y Derechos Políticos. El gobierno chino ha tomado medidas para cumplir con las obligaciones establecidas en los pactos internacionales de derechos humanos. En 2009 comenzó la redacción del segundo informe de cumplimiento de las cláusulas de la Convención Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el tercer y cuarto informes combinados acerca de la Convención sobre los Derechos del Niño, así como el primer informe sobre el Protocolo Opcional de los Problemas de la Convención sobre los Derechos del Niño acerca de Niños Involucrados en los Conflictos Armados y la Convención sobre Derechos de los Discapacitados. En agosto de 2009, China aceptó el examen y la discusión de la Comisión de las Naciones Unidas para la Anulación de la Discriminación Racial sobre los 10º-13er informes de China al cumplir con la Convención Internacional sobre la Eliminación de Toda Forma de Discriminación Racial. La conclusión del examen y la discusión de la Comisión confirmó las políticas, medidas y éxitos logrados por el gobierno chino en el desarrollo de la economía de las zonas de minorías étnicas, en el apoyo y la ayuda a las minorías étnicas cuyas poblaciones son relativamente pequeñas, en la elevación del nivel de vida del pueblo, en el fomento de las causas médica, sanitaria y educativa, en la protección de la cultura de las minorías étnicas, entre otros dominios.

El gobierno chino participa activamente en las labores de elaboración de documentos internacionales sobre derechos humanos. En 2009, envió una delegación a las reuniones del Grupo de Trabajo Elaborador de Protocolos Opcionales del Mecanismo de Apelación sobre Comunicaciones Relacionadas con la Convención sobre los Derechos del Niño. China recomendó activamente a expertos para participar en las labores de los organismos del Pacto de los Derechos Humanos. En 2009, un experto chino fue elegido vicepresidente de la I Comisión de Derechos Humanos de Discapacitados de las Naciones Unidas y otro fue reelecto miembro de la Comisión de las Naciones Unidas para la Prohibición de Torturas.

China despliega activamente la cooperación internacional en el dominio de los derechos humanos. Presta atención a la colaboración técnica con la Oficina del Alto Comisionado de los Asuntos de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. A partir de 2000, cuando China firmó con esta Oficina el Memorando de Entendimiento sobre la Cooperación, ambas partes, sobre la base del respeto mutuo, han llevado a cabo la cooperación en temas de derechos humanos. China brinda activo apoyo a las labores de la Oficina del Alto Comisionado de los Asuntos de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas. En 2009 donó, una vez más, 20.000 dólares estadounidenses a la Oficina. China presta gran atención al importante papel que juega el Mecanismo Especial de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y mantiene con el mismo buenas relaciones de cooperación. El gobierno chino, en una actitud responsable, contesta a cada carta procedente del Mecanismo Especial de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, ha emitido invitaciones al representante especial de los derechos a los alimentos del Consejo de Derechos Humanos a visitar el país. China continúa la colaboración con la Representación de UNICEF en el territorio nacional acerca de los trabajos post-conclusión del examen y la discusión de los informes de China hechos por la Comisión de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. En 2009 celebró el simposio internacional "Convención sobre los Derechos del Niño y su aplicación en China" y el simposio "Informe acerca del cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño" .

China persiste en el diálogo y el intercambio sobre los derechos humanos con los diversos países sobre la base de la igualdad y el respeto mutuo. En 2009, China mantuvo diálogos y consultas acerca de los derechos humanos, por separado, con la Unión Europea, el Reino Unido, los Países Bajos, Australia, Noruega, entre otros países, realizó intercambios con Rusia, Laos y otros países. Estos diálogos e intercambios fomentaron el conocimiento recíproco entre China y otros países en temas relacionados con los derechos humanos, contribuyendo a reducir las divergencias y ampliar los conocimientos conjuntos.

El cumplimiento pleno de los derechos humanos constituye una importante meta de China en su construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y estructuración de una sociedad armoniosa socialista. China, junto con la comunidad internacional, hará incansables esfuerzos y aportes, como ha hecho siempre, para fomentar el progreso continuo de los derechos humanos en China y el desarrollo sano de la causa internacional de los derechos humanos y para construir un mundo de paz permanente y prosperidad conjunta.


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