Add Favorite
中文版

Русский язык
Навигация по сайту

Институт права
Обзор
Структура
Сфера деятельности
Письмо директору

Институт международного права
Обзор
Структура
Сфера деятельности
Письмо директору

Журнал "Исследование права"
Журнал "Обзор права вокруг Мира"
Юридический Факультет
Библиотека
Сайт Китайского права



Накануне сессий ВСНП и НПКСК: Китай планирует внести изменения в Закон о выборах
两会前夕,中国计划修改选举法

  2937
5 марта ожидается открытие третьей сессии ВСНП 13-го созыва. Главные темы на повестке дня - рассмотрение и принятие шести докладов, в частности, доклада о работе правительства, доклада о работе ПК ВСНП, и рассмотрение проекта Закона о выборах с внесенными изменениями.

Проект Закона о выборах с внесенными изменениями поочередно два раза представлялся на рассмотрение ПК ВСНП. Ключевое изменение - переход на избрание депутатов собраний народных представителей в городах и сельских районах по одинаковой пропорции населения с целью усиления равноправия в избрании депутатов собраний народных представителей и реального обеспечения доступа народа к праву на управление государством.

Если данная инициатива будет принята на настоящей сессии, то жители сельских и городских районов Китая встретят новую эпоху "одинаковых голосов и одинаковых прав", что станет важным шагом в ходе развития китайской демократической политики.

Первый в Китае Закон о выборах устанавливал разные нормы по избранию депутатов в селах и городах, например, во время выборов в ВСНП в каждой провинции из каждых 800 тысяч жителей избирался один депутат, в городах центрального подчинения - из каждых 100 тысяч жителей. Позже неоднократно вносились изменения в закон, в результате чего каждый депутат из сельских районов провинций и автономных районов представлял численность населения в четыре раза больше, чем в городах.

Сотрудник Института по исследованию законодательства Китайской академии социальных наук Чжоу Ханьхуа отметил, что действующий тогда Закон о выборах устанавливал разные пропорции населения и его депутатов, однако в то время и в условиях той эпохи на это имелись объективные причины. Зато теперь доля населения в городах и в селах резко изменилась, надо постепенно принимать меры с тем, чтобы в юридическом плане каждый гражданин по-настоящему обладал равными правами избирать и быть избранным.

Как основное политическое право, право избирать явялется важной основой для реализации других прав гражданина. Соответствующие положения в законодательстве о праве избирать обычно рассматривается важным окном в демократическую политику страны.

В 2007 году в докладе XVII съезда КПК было выдвинуто: необходимо неуклонно развивать социалистическую демократическую политику, расширять народную демократию, обеспечивать доступ граждан к праву на управление государством, избирать депутатов собраний народных представителей по единой пропорции в селах и городах. Вслед за этим Комиссия ПК ВСНП по законодательной работе задействовала подготовку к внесению изменений в Закон о выборах. После многократных обследований проект Закона с внесенными изменениями установил переход на избрание депутатов собраний народных представителей по единой демографической пропорции в городах и селах, таким образом, инициатива правящей партии в сфере законодательной процедуры превратилась в государственную волю.

Общие требования в законодательном плане в ходе реализации избрания депутатов по единой демографической пропорции в селах и городах содержат три уровня: во-первых, необходимо обеспечить доступ граждан к равным правам на избрание, избрание депутатов по единой пропорции в городах и селах отражают равноправие граждан, во-вторых, необходимо обеспечить равные права на участие местностей в государственных властных структурах. Разные административные единицы, несмотря на численность населения, должны иметь одинаковый штат с целью отражения равноправия районов, в-третьих, надо обеспечить надлежащее и рациональное количество представителей нацменьшинств. Каждая нация, даже если она очень мала по численности, должна иметь по крайней мере одного представителя для отражения национального равноправия.

Равноправие - один из ключевых принципов системы избрания народных представителей. Как сказал профессор Мо Юйчуань Юридического института Китайского народного университета, принцип равноправия в системе избрания должен содержать два смысла: равноправие в праве на голосование - каждый гражданин имеет один голос, во-вторых, равноправие по распоряжению штатом депутатов - каждый представитель должен представлять примерно одинакое количество избирателей и каждый голос имеет одинаковое право. Каждый гражданин имеет один голос – это основа, каждый голос имеет с другими одинаковые права - равноправие на более высоком уровне.

"Внесение изменений в Закон о выборах означает, что сельское население по пути к равноправию в сфере избрания и политических прав сделали большой шаг, что имеет позитивное значение для обеспечения равенства в других правах у крестьян, как и у горожан, таким образом, ожидается реализация принципа равноправия согласно Конституции", - сказал ректор Юридического института Китайского народного университета Хань Даюань.

Мо Юйчуань сказал, что на пути обеспечения равноправия в сфере избрания в городах и селах был совершен прогресс. Надо на практике дальше повышать уровень избрания народных представителей, реально обеспечивать доступ голосования ко всему населению, в частности, крестьянскому, надо непрерывно расширять каналы с тем, чтобы граждане активно участвовали в политической деятельности и продвигать шаги прогресса по развитию демократической политики.

以上资料来源:新华网 http://russian.news.cn/dossiers/2010lh/2010-03/01/c_13192225.htm


Спонсоры::Институт права и Институт международного права Академии общественных наук КНР
Адрес : КНР, г.Пекин, р-н Дунчэн (цюй), ул Шатань бэйцзе, 15
(Тел.)::+86 10 6403 5493 (факс:):+86 10 6401 4045